Κεντρικό θέμα συζήτησης και ανησυχίας στους αυτοδιοικητικούς, από το Σάββατο και μετά, αλλά και βασικό αντικείμενο της έκτακτης συνεδρίασης του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ που γίνεται την ώρα που ο «Παλμός» βρίσκεται στο τυπογραφείο, αποτελεί η Απόφαση για τα ταμειακά διαθέσιμα, που έθεσε υποχρεώσεις με προθεσμίες στους ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού.
Η Απόφαση, σύμφωνα με όσα δημοσιεύσει ο airetos.gr, ορίζει με λεπτομέρεια ενέργειες και διαδικασίες, αυτό όμως που αποφεύγει να επαναλάβει είναι τι έχει ψηφιστεί για τις παραβιάσεις του θεσμικού πλαισίου για το Σύστημα Λογαριασμών Θησαυροφυλακίου. Περιέχει μόνο σε ένα σημείο την παραπομπή «(…)Σε περίπτωση μη ολοκλήρωσης της διαδικασίας με υπαιτιότητα του Φορέα, η ΓΔΟΥ ενημερώνει το ΓΛΚ, το οποίο δύναται να ενεργοποιήσει τις από τον νόμο προβλεπόμενες κυρώσεις (…).»
Ας δούμε, λοιπόν, τις βαρύτατες κυρώσεις που έχουν νομοθετηθεί.
Για να γίνει κατανοητό το πλαίσιο, διευκρινίζεται ότι η Απόφαση εκδόθηκε βάσει της εξουσιοδότησης του άρθρου 80 του νόμου 4549/2018 (Φ.Ε.Κ. Α’ 105/14.6.2018). Το άρθρο 80 εφαρμόζει και εξειδικεύει η Απόφαση.
Με το άρθρο 80 αντικαταστάθηκε το άρθρο 69Α «Ενιαίος Λογαριασμός Θησαυροφυλακίου» που το 2015 η Κυβέρνηση πρόσθεσε στο νόμο 4270/2014. Στο άρθρο 80, λοιπόν – με τις υπογραφές του τότε (8.6.2018) Υπουργού Εσωτερικών, Πάνου Σκουρλέτη, αλλά και του Αλέξη Χαρίτση ως Αναπλ. Υπουργού Οικονομίας – νομοθετήθηκαν και οι βαρύτατες κυρώσεις, ως εξής:
«16. Με Κοινή Απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του εκάστοτε εποπτεύοντος Υπουργού είναι δυνατή, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης Φορέα της Γενικής Κυβέρνησης με τις διατάξεις των παραγράφων 10, 14 και 15, η καθαίρεση των μελών του Δ.Σ. του Φορέα, των εκτελεστικών του οργάνων και του προϊσταμένου Οικονομικών Υπηρεσιών.
Με την ίδια ή όμοια Απόφαση δύναται να μειώνεται το ύψος της ετήσιας επιχορήγησης του Φορέα από τον Τακτικό Προϋπολογισμό.
Η έναρξη ισχύος των διατάξεων της παρούσας παραγράφου καθορίζεται με την απόφαση της παραγράφου 18 ».
Σε περίπτωση αμφιβολίας για το εάν οι εν λόγω κυρώσεις αφορούν την Αυτοδιοίκηση, να σημειωθεί αφενός μεν ότι οι ΟΤΑ είναι Φορείς Γενικής Κυβέρνησης, ιδίως δε ότι η παράγραφος 10 (η οποία, όπως είδατε, ρητά αναγράφεται στο απόσπασμα περί κυρώσεων) αναφέρει «συμπεριλαμβανομένων και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού». Συνεπώς, το ζήτημα αφορά Αιρετούς και Δημοτικούς Υπαλλήλους.
Στους Δήμους π.χ. όσους αποτελούν ή/και μετέχουν σε εκτελεστικά όργανα με αρμοδιότητες συναφείς με την διαχείριση των διαθεσίμων και τους τραπεζικούς λογαριασμούς και τους Προϊσταμένους Οικονομικών Υπηρεσιών. Αντιστοίχως στις Περιφέρειες και σε όλα τα νομικά πρόσωπα της Αυτοδιοίκησης που είναι Φορείς Γενικής Κυβέρνησης.
Εάν έχετε απορία τι σημαίνει «καθαίρεση» και πώς είναι δυνατόν δύο στελέχη της Κυβέρνησης να …καθαιρούν όργανα και προϊσταμένους των ΟΤΑ που κατά το Σύνταγμα έχουν διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, προφανώς την απάντηση μπορούν να δώσουν μόνο οι Υπουργοί που υπέγραψαν και κατέθεσαν το άρθρο 80 και οι βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ και των ΑΝΕΛ που ψήφισαν «ναι».
Ομοίως, για την απορία πώς θα μειώνουν την ετήσια επιχορήγηση ενός Δήμου, όταν π.χ. αυτή ίσα που επαρκεί για τη μισθοδοσία των υπαλλήλων του και τις ανελαστικές δαπάνες του.
ΕΚΤΑΚΤΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΗΣ ΚΕΔΕ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΤΩΝ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΩΝ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΣΤΗΝ ΤτΕ
Συνεδριάζει εκτάκτως το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ με κεντρικό θέμα την υποχρεωτική μεταφορά των ταμειακών αποθεματικών των δήμων στην Τράπεζα της Ελλάδας.
Στη συνεδρίαση, η οποία έχει προγραμματιστεί για την ώρα που ο «Παλμός» θα τυπώνεται, έχουν προσκληθεί, εκτός από τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου και του Εποπτικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ και οι πρόεδροι των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων.
Η δημοσίευση νεώτερης απόφασης του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών Γ. Χουλιαράκη για μεταφορά, εντός τριάντα ημερών, των ταμειακών διαθεσίμων όλων των φορέων της γενικής κυβέρνησης, μεταξύ αυτών και των δήμων και των περιφερειών, στον λογαριασμό τους ταμειακής διαχείρισης στην Τράπεζα της Ελλάδας, προκάλεσε την εκ νέου αντίδραση της Αυτοδιοίκησης.
Να σημειωθεί ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει εκφράσει την αντίθεσή της στο μέτρο, από τον Απρίλιο 2015, οπότε και προβλέφθηκε με σχετική Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου η μεταφορά των αποθεματικών στην Τράπεζα της Ελλάδας. Επανειλημμένα έχει υπογραμμίσει ότι η ενέργεια αυτή εκ μέρους της κυβέρνησης συνιστά κατάφωρη περιφρόνηση της συνταγματικά κατοχυρωμένης οικονομικής και διοικητικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ και ότι αποβλέπει στην απαξίωση του θεσμού.
